当今世界，新一轮科技革命和产业变革深刻演进，科技创新已演变为决定国家命运、产业兴衰的核心变量。“十五五”规划纲要明确提出，“推动科技创新和产业创新深度融合”，这是加快发展新质生产力、实现高水平科技自立自强的战略部署。
把握四个维度的变化趋势
当前，科技创新与产业创新的关系正在发生深刻变化——从单向输出走向双向赋能，从线性传导走向系统融合。这一变化是技术演进与产业竞争共同驱动的客观趋势。
知识流动，从单向传递转向协同创造。越来越多的企业不再满足于被动等待科研成果“推送”，而是主动走进实验室、参与课题设计。与此同时，高校院所也在悄然调整布局，以产业需求为导向的联合研究中心、校企联合实验室大量涌现，科研人员与工程师同台攻关已成常态。
要素配置，从分散孤立转向系统集成。人才、资本、数据等创新要素的流动边界正在松动。科研人员兼职创业、企业工程师进校任教的现象日趋普遍，耐心资本、产业基金开始向早期硬科技项目倾斜，数据要素的跨界流通也在政策推动下逐步破冰。创新要素不再固守“领地”，而是加速向价值最高处汇聚。
价值实现，从论文终点转向市场起点。“把论文写在祖国大地上”不再只是口号，越来越多的科研机构将成果转化率、产业服务贡献纳入考核体系，企业出题、联合攻关的项目组织模式日益普遍。这一趋势意味着，创新价值的实现路径正在重构——市场不再是科研的终点，而是成为驱动创新的起点和检验创新的标尺。
组织协同，从松散合作转向创新联合体。产学研合作的组织形态正在深刻演变。以领军企业为核心、高校院所为支撑、上下游企业协同参与的创新联合体加速涌现。创新的组织边界正在从“项目制”走向“共同体”，深度耦合的组织协同正释放出远超个体相加的效应。
从三个着力点精准发力
理解“融什么”之后，还要解决“怎么融”。强化高质量科技供给、突出企业创新主体地位、畅通成果转化应用路径，这三个着力点构成内在逻辑一以贯之的整体框架：高质量科技供给解决“供给不足”，企业创新主体解决“需求不畅”，成果转化应用解决“通道不畅”。
强化高质量科技供给，筑牢融合之基。当前，科技成果转化难的症结在于大量成果停留在“书架”上。其根源在于，科研立项长期以学科逻辑为导向，科研评价以论文发表为终点。强化高质量科技供给，实质上是一场供给侧的结构性改革：将产业需求嵌入科研全过程，使科技供给真正成为产业创新的活水源头。
突出企业创新主体地位，激活融合之擎。企业是创新链与产业链的天然交汇点，是将科技转化为产业竞争力的关键主体。然而长期以来，企业在创新体系中更多被动等待科研成果，而非主动参与创新全过程，其根本原因在于创新的“出题权”与“答题权”相互分离，科研人员不了解产业痛点，企业无法影响研发方向，供需两端始终无法真正对接。突出企业创新主体地位，就是要将市场需求信号引入创新全过程，让企业从“接收器”变成“发射塔”，成为创新的组织者和需求的定义者。
畅通成果转化应用路径，铺设融合之路。中试是将实验室成果转向工业化生产的过渡性试验，是加速成果产业化的关键环节，也是成果转化链条中最容易断裂的一环。中试平台的缺失，使得技术在实验室里验证成功，却因缺乏工程化验证环境而止步于产业化门槛之外。畅通转化路径，必须补上中试这一关键环节，同时打开应用场景，让技术在真实的产业环境中经受检验、迭代升级。
以系统观念统领融合全局
打通双向赋能通道是一项复杂的系统工程。要坚持系统观念，把握好三对关键关系，将战略部署转化为可落地的具体举措。
统筹政府引导与市场配置，划清边界、补齐短板。在基础研究、共性技术、中试平台等市场失灵领域，政府必须主动补位；在竞争性技术领域，则坚守市场化底线。中试平台建设是当前政府补位最迫切的领域之一。要加快布局一批公共中试平台，鼓励领军企业建立专业中试基地，构建“科学家+企业家+工程师”的中试创新团队，打通从小试到中试的全流程通道。同时，建立科技政策与产业政策联席会议制度，推行政府首购、首用制度，以政府资金撬动社会资本进入早期转化阶段。
统筹近期攻坚与长远布局，分层推进、久久为功。深度融合是动态演进的过程，近期攻坚与长远布局必须同步谋划。在近期层面，建立关键核心技术攻关“揭榜挂帅”常态化机制，面向产业链关键环节发布技术需求榜单，集中力量解产业链“燃眉之急”。在长远层面，设立未来产业培育专项，在量子信息、生物制造、低空经济等领域超前布局；建立耐心资本认定标准，对长周期创新投资给予税收优惠，引导资本从追逐短期回报转向支持长期创新。
统筹人才培育与制度激活，双轮驱动、释放活力。双向赋能归根结底靠人才，而人才潜力能否充分释放，取决于制度环境是否完善。要支持领军企业与高校联合设立“产业学院”，推行“订单式”培养模式，贯穿研发、中试、产业化全流程。推行职务科技成果赋权改革，赋予科研人员更大成果处置权和收益权；建立科研人员“双聘”制度，打通高校院所与企业之间的人才流动通道；推行以产业贡献为核心的人才评价改革，让真正推动产业进步的人才得到应有认可。
（作者为上海立信会计金融学院国际经贸学院副教授）
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